Les Etats généraux de l’Outre-mer: Les synthèses

Atelier prix, distribution et coût de la vie

Anne Bolliet (celle du rapport sur les carburants, photo ci-contre) a rappelé la demande de transparence sur tout le système économique et le renforcement du pouvoir du consommateur. Elle a souligné le souhait d’un meilleur contrôle par les services de l’Etat tant sur les prix que sur les règles de la concurrence, la concentration et les règles du marché. Elle a indiqué aussi le souhait d’une amélioration de l’approvisionnement dans la zone géographique pour diminuer la dépendance, le coût des importations et, surtout, créer un nouveau courant d’affaires. Elle a aussi fait remarquer le désir de mutualisation des importations dans des plateformes logistiques.

Atelier production locale, développement endogène

Corinne Desforges, inspectrice générale de l’administration, a retenu sept thèmes à commencer par la coopération régionale pour développer un marché caribéen, ou au moins antillo-guyanais, le développement des filières dont la pêche. « Le foncier, a-t-elle insisté, a été évoqué dans tous les rapports écrits. » Elle a aussi indiqué la nécessité d’améliorer la commande publique au profits des domiens et « essentiellement dans la restauration collective ». Et sans s’étendre, elle a évoqué l’aide aux entreprises avec un appui technique de l’Etat, le rôle de la recherche-développement pour mieux structurer le développement local.

Atelier grands projets structurants

Philippe Leyssène, ambassadeur pour la coopération dans l’océan indien a axé son intervention sur l’amélioration des conditions de vie des populations en mettant l’accent sur le logement, le transport et la santé. Il a insisté sur la nécessité de mettre en place un cycle d’études médicales complet. Sur le développement durable, il a soulevé les pistes de la biodiversité, des énergies renouvelables, en gros du développement d’une économie verte. Il a aussi souligné l’importance de la recherche de l’excellence dans la recherche avec un développement accru des partages d’expérience.

Atelier dialogue social et formation professionnelle

Marc Biehler, inspecteur général action sociale a plaidé pour la reconnaissance du fait syndical ultramarin car « la législation ne reconnaît pas la capacité des acteurs régionaux à négocier au niveau local ». Il a encore évoquer la nécessaire stimulation des négociations collectives « par des moyens institutionnels ». enfin, en matière de formation professionnelle où les financements manquent de transparence en métropole, l’Outre-mer pourrait jouer un rôle pilote.

Atelier évolution institutionnelle

Pour brocarder la pseudo dichotomie entre les articles 73 et 74 de la Constitution, Stéphane Diemer, magistrat administratif, s’est amusé avec les numéros des départements alpins de Savoie et de Haute-Savoie… Selon le rapporteur de cet atelier, une collectivité régie par l’article 73 pourrait avoir plus d’autonomie qu’une autre régie par le 74 et qu’en tout cas, le 74 ne signifiait pas un accès à l’indépendance. Mais si l’évolution est reconnue comme une nécessité, il faut expliquer et préparer, voire mieux préparer au regard des expériences de Polynésie et de Saint-Pierre et Miquelon (ne parlons pas de la non préparation qui a eu lieu pour Saint-Martin !). « Le substantiel doit précéder l’institutionnel. »

Atelier insertion dans l’environnement

Fred Constant a posé un double postulat sur la coopération régionale : elle est essentielle au développement de l’outre-mer et elle est un vecteur de l’affirmation identitaire. A quoi il a ajouté quatre éléments de convergence : faciliter la circulation des personnes en assouplissant la politique d’attribution des visas ;mettre en œuvre les dispositions de l’article 299-2 du traité de l’Union européenne qui permet des adaptations selon les spécificités locales ; la nécessité de reconnaître le rôle des collectivités d’outre-mer en matière de coopération régionale et de coordination de cette coopération ; enfin la dimension économique avec le soutien des investissements des entreprises ou des collectivités dans leur région géographique.

Atelier égalité des chances

André Tanti, inspecteur général des finances et ancien patron de l’ANT, a mis au premier plan la lutte contre l’illettrisme, la prise en compte du multilinguisme, l’enseignement des langues régionales, l’adaptation des enseignants au public (notamment à Mayotte), la mise en place d’un parcours deuxième chance (une adaptation du plan jeune qu’a présenté ces derniers jours Martin Hirsch) et enfin, l’évaluation des politiques d’enseignement et une redéfinition du rôle de l’école. A quoi, les ultramarins de métropole ont ajouté l’insertion par le sport.

Atelier identité, mémoires et cultures

Daniel Maximin a dit en préambule que l’identité n’est pas une quête et que les outre-mer revendiquent une visibilité. La mémoire doit être protégée, transmise avec le relais des nouvelles technologies, d’agences locales. « Les dimensions régionales, locales, nationales et internationales doivent être présentées conjointement. « Les cultures doivent être : France Ô doit être diffusée dans toute la France et France Télévisions et ses cinq chaînes doivent être visibles en outre-mer. Pour le cinéma, le Centre national de la cinématographie doit être développé en outre-mer.

François-Xavier Guillerm – Agence de presse GHM